決戰下町内會長の使命

横濱市長 半井　淸

會長・副會長選任の精神

　たゞ今町内會長及び副會長として選任されました方々、及び大政翼賛會横濱市支部の世話役として選任された方々に對して辭令をお渡し致したのでありまするが、皆樣方はそれぞれの職域しよくゐきにおいて非常に御多忙の所でありまするのに、これらの仕事を新しくお引き受けを願ふことにつきましては、まことに御苦勞であると存じまして、感謝に堪へない次第であります。

　しかしかういふ非常の時局でありまするから、いくら忙しくてもほんたうに町内會の信望を擔になつてお立ちになる方に、どうしてもお願ひしなければならないと考へたのでありまして、今囘の會長副會長の選任にあたりましては、御承知のやうに町内會の推薦委員會、それから更に區の調査委員會、その上に市の銓衡委員會といふ三段の調査銓衡の機關を通しまして、愼重に愼重を期して立派な方に御擔任たんにんを願ひたいと考へた次第でありまして、皆樣方は此の愼重な手續きを經て、町内會の信望を擔つて御擔當を願ふことに相成つたのでありまするから、どうぞ今後とも宜しくお願ひ申上げたいと存ずるのであります。

　今囘のこの改任にあたりましては、町内會長としては大體三割四分の新しい方がおいでになつて居るのであります。それから副會長としましては六割一分のこれも新人がおいでになつて居るのであります。したがつてこの町内會長及び副會長の仕事につきましても、大分新しい方がおいでになつてい居るのでありまして、この新しい役目を御擔當願ひました方々には今後町内會の重要なる指名を體されまして、御多忙の中まことに御苦勞でありまするけれども、是非ともこの職責に十分の御盡瘁を願ひたいと存じます。また從來町内會長或は副會長として引續き今後も御擔當を願ひまする方々は既にそれぞれ多大の御經驗をお持ちになつて居るのでありまするが、今囘の改任にあたりまして、更にその心構を新しくし、淸新の氣を持つて、更に更に御努力をお願ひ申上げたいと存ずる次第であります。

　たゞ今申上げましたやうに、大分新しい方がおいでになつて居るのでありまするから、古い方には御迷惑かも知れませんが一應町内會の使命につきまして、この際簡單に申上げて置きたいと思ふのであります。來賓も多數御臨席を願つて居りましてまことに恐縮でありますが、暫らくお許しを願ひたいと思ひます。

二、町内會の使命と本市の特色

　この町内會は國家の行政組織の、上から下に通じて居りまする中の最も下の組織として、直接第一線において市民に接觸して居られまする極めて重要な組織であるのであります。國から府縣、市、それから區を通じてその下に町内會があり、町内會の下に隣組があるといふかういふ一つの一貫した系統になりまして、この重要なる決戰下における或は國の行政事務、或は市町村の自治體の仕事をお手傳願ふことになつて居るのでありまして、最も重要なる第一線の組織として今後御活動を願ふわけであります。從來は一つの申合せ的の組織として御活動を願つて居つたのでありまするが、最近御承知の如く市制町村制の改正に依りまして、この町内會隣組といふ制度が國の法律を以て定めました一つの國家の制度として公に認められたのであります。

　なほ町内會の實際の仕事につきましては。これはそれぞれの地方の状況によつて違つて居るのでありまするが、横濱市におきましては御承知の如く庶務部・消費經濟部・警防部・軍事部・文化厚生部・婦人部、かういふ六つの部に分れて仕事を擔當して頂くことになつて居るのであります。たゞ今申しました部の名前だけを御覧になりましても、如何に町内會の仕事が多岐廣汎であるかといふことがお解りになると思ひます。殊に今後戰時生活の問題が益々重大になり、また緊迫して參りまするから、消費經濟に關する部面の仕事は一層複雜になつて參らうと思ふのであります。したがつてこれらの複雜な仕事を擔當して頂きますためには、勿論町内會の役員が第一線に立つて陣頭指揮をして頂くことが必要であることは申すまでもないのでありまするが、しかし實際の事務擔當者といふものがその下にあることが更に必要であると思ふのであります。いはゆる專任事務員の設置といふことが必要であるのであります。國におきましてもその點に留意致しまして、多額の國の補助をこの專任事務員の設置のために支出致して居るのであります。また市としても、專任事務員の設置には或る程度の補助をしまして、町内會においてこの專任事務員を設置されまするやうに勸奬致して居る次第であります。最近の專任事務員の數を各區において調べますると、町内會の數がその後少し增えましたが、八百八といふ數の中で專任事務員のありまする町内會が六百二十六、それから專任ぢやないが兼任の人が仕事を擔當して居られる所が九十五になつて居るのであります。したがつて專任及び兼任の事務員が置かれて居らない所は、全體の中で八十七といふ統計になつて居るやうであります。今後此の專任事務員に適當な人を選ばれまして、日常の事務を擔當せしめるといふことは、町内會の仕事を實際に進めて參りまするためには最も重要なることであらうと思ふのであります。

　また町内會の一般の費用に對しましては、市としても相當の補助を現在支出致して居る次第であります。しかし固よりこれは十分ではないのでありまして、實際には町内會隣組においてそれぞれ多大の御負擔を煩はして居ることゝ承知致して居るのであります。

　町内會がかくの如き行政系統の一つの單位として働いて頂きまする外に、もう一つたゞ今辭令をお渡し致しました中に、大政翼賛會の横濱市支部の世話役としての辭令をお渡し致したのでありまするが、町内會長は一面において國の行政系統でありまするこの町内會としての會長であると同時に、また大政翼賛會横濱市支部の世話役といふことに相成つて居るのであります。この國の行政系統と大政翼賛會の仕事とは、既に皆樣御承知の如く何時も仕事の表面と裏面、表裏一體といふことになつて進んで參つて居るのであります。現に總理大臣が國の行政の中心の指導者であると同時に、大政翼賛會の總裁として大政翼賛運動の指導に當つて居られるのであります。國はこの行政系統を通しまして表面から國政事務及び地方團體の仕事をやつて行きますると同時に、裏面においては大政翼賛會がこの國策と相對應して一つの民間運動として、これに協力し、いはゆる大政翼賛の實を擧げることになつて居るのでありまして、この大政翼賛會の一つの運動團體としましては、御承知の如く翼賛壯年團といふものがあるのであります。町内會はかういふ風に兩面に亙つての仕事を擔當して居られるのでありまして、その間に立つて今後の御活動をお願ひ致したいと思ふのであります。

　たゞ今申しました如く町内會長或は翼賛會の世話役としての仕事は非常に重要でありまして、今日の決戰下において我が横濱市が國家に對して擔當致して居りまするその職責を遂行致しまするためには、どうしても町内會長さんの御努力を願はなければ完全にその職責を果すことが出來ないのであります。横濱の市役所が如何に努力致しましても、皆樣の御協力がなければこの重要なる時局における職責を果すことが出來ないのでありまして、それ故に町内會長及び副會長はどういふお方に擔當して貰ふかといふことが重要であるのであります。今囘の選任にあたりましては極めて愼重な手續を執りました所以も亦實に茲にあるのであります。

三、私自身も一心同體で運營

　かういふ重要であり、また非常に面倒な仕事を御擔當願ふのでありますから、私は決して皆樣だけにこの御苦勞をお願ひすると申すのではないのであります。私自身も皆樣と一心同體になりまして、すべての運營にあたりまして御協力を申上げて參りたいと思ひます。私の方からも皆樣に御協力をしますると同時に、皆樣も市長の職務の遂行に對して御協力をお願ひ致したいと思ふのであります。今日町内會といふものはたゞ今述べましたやうな重要な役割を持つて居るのでありまするから、色々の仕事が皆町内會に向けられて來るのであります。國の仕事も、縣の仕事も、市の仕事も、或は大政翼賛會の仕事も、その外各種團體の仕事も皆一つの町内會といふ所に向けられて來るのであります。よく町内會の方が方々から色々な仕事を町内會に持ち込んで來られては町内會としてはまことに困る。色々の町内會に對する要望の中で時には喰ひ違つたものもあるし、また非常に緊要と思ふものと、それ程必要でないと思ふものと、雜然として何でもかんでも皆一緒に持ち込んで來られて、これではとてもやり切れんといふやうなお小言が随分あるのであります。私もその點は町内會としては一番御迷惑なことであらうと重々お察し致して居るのであります。したがひまして出來るだけ各方面から町内會に向けて發せられまする要望なり命令なりさういふものゝ連絡統制が取れまするやうに、その役を市役所の方でやつて行きたいと考へて居るのでありまして、現在におきましては市役所の市長室の中でその仕事をやつて居ります。國であらうと縣であらうと市の各部局であらうと或は各種の團體であらうと、苟くも町内會に向けて號令が出る場合には市長室を一遍通さないといふと皆樣の手許に號令が行かないやうに、さういふ實は機構を取つて居るのであります。さうしまして出來るだけ色々の要望なり號令の喰い違ひませんやうに、また重要なことゝそれ程重要でないこととの適當な順序を定めることも實は考へて居る次第であります。しかしながら何分にもかういふ際でもありまするから、さうは考へて居りましても中には吾々の手許で十分の連絡統制が取れないで、生の儘で町内會に行つてしまふやうなものも中にはないともいへないのであります。さういふ譚でありますから若し皆樣が今後町内會長副會長として仕事を進めておいでになりまする際に、どうもこれは困る、かういふ號令が來たけれども、これは困ると思ふやうなことがありましたら遠慮なくお申出を願ひたいと思ふのであります。區長の方へお話し下さつても結構であります。或は市役所の市民部長の方なり助役の方にお申出下さつても結構であります。私へ直接お話がありましたらそれも結構であります。どうぞなるべく今申しましたやうな市役所なり區役所の幹部の方へ直接話を通して貰ひたいのであります。區なり市の幹部の方へ話を通じて貰へますれば、皆樣の御迷惑になりまするやうなことは必ず解決をつけることに努力致すつもりであります。どうぞそのことをお含み置き下さいまして今後仕事を進めて頂きまする上に、出來るだけ行き違ひのないやうに御迷惑を掛けることのないやうに致したいと考へて居ります。殊に先ほど述べました行政系統の仕事と翼賛會系統の仕事、これは何時も仕事の表と裏とになつて居るのでありまして、幸ひに私は横濱市長であると同時に翼賛會の横濱市の支部長でありまするから、この兩方の系統の仕事が矛盾撞着をしないやうに私の手許で統制を執ることに致して居るのであります。しかしこの點につきましても何か行き違ひがありますれば、遠慮なく一つお話を願ひたいと思ふのであります。

四、本市町内會の特異性ある事例

　かういふやうに申しますと、如何にも町内會長副會長の仕事といふものは實に面倒なものだ、何から何まで皆持ち込まれて如何にも面倒だ、やり切れない、どうも厄介な仕事を擔當させられたとかういふ風にお考へになるかも知れませんが、私はしかしこの町内會長副會長の仕事は考へやうに依れば、これ程やり甲斐のある面白い仕事はないと思ふのであります。と申しますのは私は市役所に居りまして、市民の八百餘りの町内會の色々の状況を見て居りまするといふと、町内會長及び副會長その他町内會の役員の方の努力に依りまして、色々特色のある町内會の仕事が生まれて居るのであります。いひ換へれば町内會の指導者の指導方針といふものに依つて、それぞれ色々樣々な町内會の姿が現れて居るのであります。したがつて町内會長がたゞ外から持ち込んで來る仕事を片付けて行く、これも極めて必要なことでありまするけれども、さういふ風に受身にばかり物を考へないで、積極的に町内會の仕事を自分の指導方針に依つて進めて行かうといふ、かういふ風にお考へになりまするといふと、町内會はその幹部の指導方針に依つてぐんぐんと動いて來るのであります。

　時間がありませんから極めて概要を申上げますると、或る町内會では子供の家といふものを經營して居られるのであります。これは婦人部と文化厚生部が中心となつてやつて居られるのでありまするが、五歳から七歳位な町内の子供を七十名ばかりその町内のお寺や廣場を利用しまして、子供の託兒所といふやうな仕事をやつて居られるのであります。殊に勤勞階級の婦人の多い所では子供さんを町内會で晝間お世話申上げるといふことは、それだけの勞力が生まれることになりまするから、今日の時局柄非常に必要な仕事でありまするが、さういふ立派な仕事をやつて居られるのであります。

　それからまた或る町内會では内職に依つて貯蓄奬勵をかなり徹底してやつて居られる所があります。一人が一ケ月に内職に依る收入だけで最低拾五圓から最高六拾圓位の收入を擧げて居られる。さうして一つの町内だけで總額月に貳千圓乃至參千圓の内職收入を擧げて、これを貯蓄奬勵に向けて居られるといふやうな町内會もあるのであります。

　また、隣組農園の經營をされまして、これは主として工場從業員の非常に多い町内會でありまして、晝間工場に働く主人が皆出てしまふといふと、晝は主婦が残つて居る。その工場從業員の主婦が集りまして、隣組農園を經營して居られる、三千三百坪の農園を一つの町内會が持つて居る。また或る町内會では空閑地を利用して蔬菜の栽培をして居るが非常に成績を擧げて居る、一つの町内會で以て一萬二千三百坪といふものを空閑地の利用に依つてやつて居られるのであります。一つの世帯當り三坪三合といふやうな蔬菜の栽培が出來て居るのでありまして、全く驚くやうな成績であると思ふのであります。

　それからまた或る町内會では戰時生活の實踐といふ部門に非常に力を入れて居られる所があります。これは主として婦人を中心としてやつて居られるのでありまするが、蔬菜などで、たとへば大根の皮を剥くとか、大根の葉つぱであるとか、さういふやうなよく普通捨てゝしまふ所をそれを刻んで乾燥をして、一朝事ある場合の副食物としての貯蔵をして居るといふやうな厨芥利用の補助食糧といふやうなものを考案して、相當成績を擧げて居られる所もあるのであります。また幼兒の訓練に非常に力を入れて居る、或は軍人の援護の仕事に特に力を入れて居る、といふやうな町内會もあります。

　また冠婚葬祭の改善に力を入れて居る。結婚式であるとか、或はお葬式であるとかいふやうなものゝ從來のやり方については無駄な點、不合理な點を改めて自分の町内會でも苟くも結婚式を擧げる場合には、必ずかういふやり方をするといふことで、一つの町内會の型を決めて、それでもつて冠婚葬祭をやつて、その剰費を貯蓄に向けるといふやうなことをやつて居られる町内會もあるやうであります。

　或は塵芥の處理、この頃は中々塵芥を集めまして處理するといふことが運搬その他の關係から非常に困難でありまするが、或る町内會では全部集めて銘々で燒いて居る。さうして後はこれを肥料に使つて居る。殆んど市の塵芥處理には厄介にならないといふやうなことを指導してやつて居られるやうな町内會もあるやうであります。またこの間の銅鐵の囘收或は貯蓄の奬勵等にあたりましても町内會長副會長及び役員が所謂陣頭指揮をされまして、格段な成績を擧げて居られる所も澤山あるのでありまして、かういふ風なわけで町内會の指導者が本當に力を入れてそれぞれの町内會の土地の状況、或はその町内會の會員の社會的な環境といふやうなものを參考にしてそれぞれの町内會に必要な一つの目標を定め、町内會の指導者が陣頭指揮をされまする場合には、今日町内會の會員といふものは相當時局意識に燃えて居るのでありまするから、指導者の熱意が必ず町民を動かし得るのでありまして、さういふ點に積極的に工夫をお向けになりますれば、私は町内會長といふものは非常にやり甲斐のある面白い仕事であると思ふのでありまして、現にかういふ風な成績を擧げて居られる所では、苦心はしながらその苦心が報いられて居るので、今非常に愉快にやつて居られるのでありまして、私はさういふ意味合において町内會長の仕事はたゞ受身になつて片付けて居れば如何にも厄介でありまするけれども、積極的に自分が乗り出して、町内會を指導して行けば、これ程やり甲斐のある仕事はないと思ふのであります。

五、前線の部隊長に匹敵する職責

　全くこの町内會長の仕事は戰線における部隊長にも匹敵する職責であらうと思ふのであります。第一線において皇軍の將兵の方々が毎日毎日戰つて居られるその姿がその儘町内會長の姿であると私は思ふのであります。銃後においても毎日毎日やはり戰つて居るのであります。銅鐵囘收が濟めばすぐ後に貯蓄の奬勵が來る。また木材の供出運動が控へて居る。それが濟むと思ふと米の供出の問題が控へて居る。毎日毎日戰ひであります。その氣持は全く戰場における部隊長の仕事と相通ずるものがあると思ふのであります。

　今日すべての職域において國家に必要なものは皆召集に應じて、國家の爲に欣然と御奉公致して居るのであります。皆樣方はまことにお忙しい職責でありまして御迷惑でありまするけれども、國家の召集に應じてこの町内會長副會長になられたのでありまして、しかもその職責たるや前線の部隊長にも匹敵すべき重要な銃後の指導者の位置に居られるのでありまするから、どうぞ一つ國家のために十分の御活動を願ひまして、我が横濱市が國家から擔當致して居りまする銃後におけるこの職責を皆樣と共に手を携へて十分に果し得まするやうに、御協力を賜りたいと思ふのであります。まことに貴重な時間を拜借しまして有難う存じました。どうぞ今後宜しくお願ひ致します。