決戦下町内会長の使命

横浜市長 半井　清

会長・副会長選任の精神

　たゞ今町内会長及び副会長として選任されました方々、及び大政翼賛会横浜市支部の世話役として選任された方々に対して辞令をお渡し致したのでありまするが、皆様方はそれぞれの職域しよくゐきにおいて非常に御多忙の所でありまするのに、これらの仕事を新しくお引き受けを願ふことにつきましては、まことに御苦労であると存じまして、感謝に堪へない次第であります。

　しかしかういふ非常の時局でありまするから、いくら忙しくてもほんたうに町内会の信望を担になつてお立ちになる方に、どうしてもお願ひしなければならないと考へたのでありまして、今回の会長副会長の選任にあたりましては、御承知のやうに町内会の推薦委員会、それから更に区の調査委員会、その上に市の銓衡委員会といふ三段の調査銓衡の機関を通しまして、慎重に慎重を期して立派な方に御担任たんにんを願ひたいと考へた次第でありまして、皆様方は此の慎重な手続きを経て、町内会の信望を担つて御担当を願ふことに相成つたのでありまするから、どうぞ今後とも宜しくお願ひ申上げたいと存ずるのであります。

　今回のこの改任にあたりましては、町内会長としては大体三割四分の新しい方がおいでになつて居るのであります。それから副会長としましては六割一分のこれも新人がおいでになつて居るのであります。したがつてこの町内会長及び副会長の仕事につきましても、大分新しい方がおいでになつてい居るのでありまして、この新しい役目を御担当願ひました方々には今後町内会の重要なる指名を体されまして、御多忙の中まことに御苦労でありまするけれども、是非ともこの職責に十分の御尽瘁を願ひたいと存じます。また従来町内会長或は副会長として引続き今後も御担当を願ひまする方々は既にそれぞれ多大の御経験をお持ちになつて居るのでありまするが、今回の改任にあたりまして、更にその心構を新しくし、清新の気を持つて、更に更に御努力をお願ひ申上げたいと存ずる次第であります。

　たゞ今申上げましたやうに、大分新しい方がおいでになつて居るのでありまするから、古い方には御迷惑かも知れませんが一応町内会の使命につきまして、この際簡単に申上げて置きたいと思ふのであります。来賓も多数御臨席を願つて居りましてまことに恐縮でありますが、暫らくお許しを願ひたいと思ひます。

二、町内会の使命と本市の特色

　この町内会は国家の行政組織の、上から下に通じて居りまする中の最も下の組織として、直接第一線において市民に接触して居られまする極めて重要な組織であるのであります。国から府県、市、それから区を通じてその下に町内会があり、町内会の下に隣組があるといふかういふ一つの一貫した系統になりまして、この重要なる決戦下における或は国の行政事務、或は市町村の自治体の仕事をお手伝願ふことになつて居るのでありまして、最も重要なる第一線の組織として今後御活動を願ふわけであります。従来は一つの申合せ的の組織として御活動を願つて居つたのでありまするが、最近御承知の如く市制町村制の改正に依りまして、この町内会隣組といふ制度が国の法律を以て定めました一つの国家の制度として公に認められたのであります。

　なほ町内会の実際の仕事につきましては。これはそれぞれの地方の状況によつて違つて居るのでありまするが、横浜市におきましては御承知の如く庶務部・消費経済部・警防部・軍事部・文化厚生部・婦人部、かういふ六つの部に分れて仕事を担当して頂くことになつて居るのであります。たゞ今申しました部の名前だけを御覧になりましても、如何に町内会の仕事が多岐広汎であるかといふことがお解りになると思ひます。殊に今後戦時生活の問題が益々重大になり、また緊迫して参りまするから、消費経済に関する部面の仕事は一層複雑になつて参らうと思ふのであります。したがつてこれらの複雑な仕事を担当して頂きますためには、勿論町内会の役員が第一線に立つて陣頭指揮をして頂くことが必要であることは申すまでもないのでありまするが、しかし実際の事務担当者といふものがその下にあることが更に必要であると思ふのであります。いはゆる専任事務員の設置といふことが必要であるのであります。国におきましてもその点に留意致しまして、多額の国の補助をこの専任事務員の設置のために支出致して居るのであります。また市としても、専任事務員の設置には或る程度の補助をしまして、町内会においてこの専任事務員を設置されまするやうに勸奬致して居る次第であります。最近の専任事務員の数を各区において調べますると、町内会の数がその後少し増えましたが、八百八といふ数の中で専任事務員のありまする町内会が六百二十六、それから専任ぢやないが兼任の人が仕事を担当して居られる所が九十五になつて居るのであります。したがつて専任及び兼任の事務員が置かれて居らない所は、全体の中で八十七といふ統計になつて居るやうであります。今後此の専任事務員に適当な人を選ばれまして、日常の事務を担当せしめるといふことは、町内会の仕事を実際に進めて参りまするためには最も重要なることであらうと思ふのであります。

　また町内会の一般の費用に対しましては、市としても相当の補助を現在支出致して居る次第であります。しかし固よりこれは十分ではないのでありまして、実際には町内会隣組においてそれぞれ多大の御負担を煩はして居ることゝ承知致して居るのであります。

　町内会がかくの如き行政系統の一つの単位として働いて頂きまする外に、もう一つたゞ今辞令をお渡し致しました中に、大政翼賛会の横浜市支部の世話役としての辞令をお渡し致したのでありまするが、町内会長は一面において国の行政系統でありまするこの町内会としての会長であると同時に、また大政翼賛会横浜市支部の世話役といふことに相成つて居るのであります。この国の行政系統と大政翼賛会の仕事とは、既に皆様御承知の如く何時も仕事の表面と裏面、表裏一体といふことになつて進んで参つて居るのであります。現に総理大臣が国の行政の中心の指導者であると同時に、大政翼賛会の総裁として大政翼賛運動の指導に当つて居られるのであります。国はこの行政系統を通しまして表面から国政事務及び地方団体の仕事をやつて行きますると同時に、裏面においては大政翼賛会がこの国策と相対応して一つの民間運動として、これに協力し、いはゆる大政翼賛の実を挙げることになつて居るのでありまして、この大政翼賛会の一つの運動団体としましては、御承知の如く翼賛壯年団といふものがあるのであります。町内会はかういふ風に両面に亙つての仕事を担当して居られるのでありまして、その間に立つて今後の御活動をお願ひ致したいと思ふのであります。

　たゞ今申しました如く町内会長或は翼賛会の世話役としての仕事は非常に重要でありまして、今日の決戦下において我が横浜市が国家に対して担当致して居りまするその職責を遂行致しまするためには、どうしても町内会長さんの御努力を願はなければ完全にその職責を果すことが出来ないのであります。横浜の市役所が如何に努力致しましても、皆様の御協力がなければこの重要なる時局における職責を果すことが出来ないのでありまして、それ故に町内会長及び副会長はどういふお方に担当して貰ふかといふことが重要であるのであります。今回の選任にあたりましては極めて慎重な手続を執りました所以も亦実に茲にあるのであります。

三、私自身も一心同体で運営

　かういふ重要であり、また非常に面倒な仕事を御担当願ふのでありますから、私は決して皆様だけにこの御苦労をお願ひすると申すのではないのであります。私自身も皆様と一心同体になりまして、すべての運営にあたりまして御協力を申上げて参りたいと思ひます。私の方からも皆様に御協力をしますると同時に、皆様も市長の職務の遂行に対して御協力をお願ひ致したいと思ふのであります。今日町内会といふものはたゞ今述べましたやうな重要な役割を持つて居るのでありまするから、色々の仕事が皆町内会に向けられて来るのであります。国の仕事も、県の仕事も、市の仕事も、或は大政翼賛会の仕事も、その外各種団体の仕事も皆一つの町内会といふ所に向けられて来るのであります。よく町内会の方が方々から色々な仕事を町内会に持ち込んで来られては町内会としてはまことに困る。色々の町内会に対する要望の中で時には喰ひ違つたものもあるし、また非常に緊要と思ふものと、それ程必要でないと思ふものと、雑然として何でもかんでも皆一緒に持ち込んで来られて、これではとてもやり切れんといふやうなお小言が随分あるのであります。私もその点は町内会としては一番御迷惑なことであらうと重々お察し致して居るのであります。したがひまして出来るだけ各方面から町内会に向けて発せられまする要望なり命令なりさういふものゝ連絡統制が取れまするやうに、その役を市役所の方でやつて行きたいと考へて居るのでありまして、現在におきましては市役所の市長室の中でその仕事をやつて居ります。国であらうと県であらうと市の各部局であらうと或は各種の団体であらうと、苟くも町内会に向けて号令が出る場合には市長室を一遍通さないといふと皆様の手許に号令が行かないやうに、さういふ実は機構を取つて居るのであります。さうしまして出来るだけ色々の要望なり号令の喰い違ひませんやうに、また重要なことゝそれ程重要でないこととの適当な順序を定めることも実は考へて居る次第であります。しかしながら何分にもかういふ際でもありまするから、さうは考へて居りましても中には吾々の手許で十分の連絡統制が取れないで、生の儘で町内会に行つてしまふやうなものも中にはないともいへないのであります。さういふ訳でありますから若し皆様が今後町内会長副会長として仕事を進めておいでになりまする際に、どうもこれは困る、かういふ号令が来たけれども、これは困ると思ふやうなことがありましたら遠慮なくお申出を願ひたいと思ふのであります。区長の方へお話し下さつても結構であります。或は市役所の市民部長の方なり助役の方にお申出下さつても結構であります。私へ直接お話がありましたらそれも結構であります。どうぞなるべく今申しましたやうな市役所なり区役所の幹部の方へ直接話を通して貰ひたいのであります。区なり市の幹部の方へ話を通じて貰へますれば、皆様の御迷惑になりまするやうなことは必ず解決をつけることに努力致すつもりであります。どうぞそのことをお含み置き下さいまして今後仕事を進めて頂きまする上に、出来るだけ行き違ひのないやうに御迷惑を掛けることのないやうに致したいと考へて居ります。殊に先ほど述べました行政系統の仕事と翼賛会系統の仕事、これは何時も仕事の表と裏とになつて居るのでありまして、幸ひに私は横浜市長であると同時に翼賛会の横浜市の支部長でありまするから、この両方の系統の仕事が矛盾撞着をしないやうに私の手許で統制を執ることに致して居るのであります。しかしこの点につきましても何か行き違ひがありますれば、遠慮なく一つお話を願ひたいと思ふのであります。

四、本市町内会の特異性ある事例

　かういふやうに申しますと、如何にも町内会長副会長の仕事といふものは実に面倒なものだ、何から何まで皆持ち込まれて如何にも面倒だ、やり切れない、どうも厄介な仕事を担当させられたとかういふ風にお考へになるかも知れませんが、私はしかしこの町内会長副会長の仕事は考へやうに依れば、これ程やり甲斐のある面白い仕事はないと思ふのであります。と申しますのは私は市役所に居りまして、市民の八百餘りの町内会の色々の状況を見て居りまするといふと、町内会長及び副会長その他町内会の役員の方の努力に依りまして、色々特色のある町内会の仕事が生まれて居るのであります。いひ換へれば町内会の指導者の指導方針といふものに依つて、それぞれ色々様々な町内会の姿が現れて居るのであります。したがつて町内会長がたゞ外から持ち込んで来る仕事を片付けて行く、これも極めて必要なことでありまするけれども、さういふ風に受身にばかり物を考へないで、積極的に町内会の仕事を自分の指導方針に依つて進めて行かうといふ、かういふ風にお考へになりまするといふと、町内会はその幹部の指導方針に依つてぐんぐんと動いて来るのであります。

　時間がありませんから極めて概要を申上げますると、或る町内会では子供の家といふものを経営して居られるのであります。これは婦人部と文化厚生部が中心となつてやつて居られるのでありまするが、五歳から七歳位な町内の子供を七十名ばかりその町内のお寺や広場を利用しまして、子供の託児所といふやうな仕事をやつて居られるのであります。殊に勤労階級の婦人の多い所では子供さんを町内会で昼間お世話申上げるといふことは、それだけの労力が生まれることになりまするから、今日の時局柄非常に必要な仕事でありまするが、さういふ立派な仕事をやつて居られるのであります。

　それからまた或る町内会では内職に依つて貯蓄奬励をかなり徹底してやつて居られる所があります。一人が一ケ月に内職に依る収入だけで最低拾五円から最高六拾円位の収入を挙げて居られる。さうして一つの町内だけで総額月に貳千円乃至参千円の内職収入を挙げて、これを貯蓄奬励に向けて居られるといふやうな町内会もあるのであります。

　また、隣組農園の経営をされまして、これは主として工場従業員の非常に多い町内会でありまして、昼間工場に働く主人が皆出てしまふといふと、昼は主婦が残つて居る。その工場従業員の主婦が集りまして、隣組農園を経営して居られる、三千三百坪の農園を一つの町内会が持つて居る。また或る町内会では空閑地を利用して蔬菜の栽培をして居るが非常に成績を挙げて居る、一つの町内会で以て一万二千三百坪といふものを空閑地の利用に依つてやつて居られるのであります。一つの世帯当り三坪三合といふやうな蔬菜の栽培が出来て居るのでありまして、全く驚くやうな成績であると思ふのであります。

　それからまた或る町内会では戦時生活の実践といふ部門に非常に力を入れて居られる所があります。これは主として婦人を中心としてやつて居られるのでありまするが、蔬菜などで、たとへば大根の皮を剥くとか、大根の葉つぱであるとか、さういふやうなよく普通捨てゝしまふ所をそれを刻んで乾燥をして、一朝事ある場合の副食物としての貯蔵をして居るといふやうな厨芥利用の補助食糧といふやうなものを考案して、相当成績を挙げて居られる所もあるのであります。また幼兒の訓練に非常に力を入れて居る、或は軍人の援護の仕事に特に力を入れて居る、といふやうな町内会もあります。

　また冠婚葬祭の改善に力を入れて居る。結婚式であるとか、或はお葬式であるとかいふやうなものゝ従来のやり方については無駄な点、不合理な点を改めて自分の町内会でも苟くも結婚式を挙げる場合には、必ずかういふやり方をするといふことで、一つの町内会の型を決めて、それでもつて冠婚葬祭をやつて、その剰費を貯蓄に向けるといふやうなことをやつて居られる町内会もあるやうであります。

　或は塵芥の処理、この頃は中々塵芥を集めまして処理するといふことが運搬その他の関係から非常に困難でありまするが、或る町内会では全部集めて銘々で燒いて居る。さうして後はこれを肥料に使つて居る。殆んど市の塵芥処理には厄介にならないといふやうなことを指導してやつて居られるやうな町内会もあるやうであります。またこの間の銅鉄の回収或は貯蓄の奬励等にあたりましても町内会長副会長及び役員が所謂陣頭指揮をされまして、格段な成績を挙げて居られる所も澤山あるのでありまして、かういふ風なわけで町内会の指導者が本当に力を入れてそれぞれの町内会の土地の状況、或はその町内会の会員の社会的な環境といふやうなものを参考にしてそれぞれの町内会に必要な一つの目標を定め、町内会の指導者が陣頭指揮をされまする場合には、今日町内会の会員といふものは相当時局意識に燃えて居るのでありまするから、指導者の熱意が必ず町民を動かし得るのでありまして、さういふ点に積極的に工夫をお向けになりますれば、私は町内会長といふものは非常にやり甲斐のある面白い仕事であると思ふのでありまして、現にかういふ風な成績を挙げて居られる所では、苦心はしながらその苦心が報いられて居るので、今非常に愉快にやつて居られるのでありまして、私はさういふ意味合において町内会長の仕事はたゞ受身になつて片付けて居れば如何にも厄介でありまするけれども、積極的に自分が乗り出して、町内会を指導して行けば、これ程やり甲斐のある仕事はないと思ふのであります。

五、前線の部隊長に匹敵する職責

　全くこの町内会長の仕事は戦線における部隊長にも匹敵する職責であらうと思ふのであります。第一線において皇軍の将兵の方々が毎日毎日戦つて居られるその姿がその儘町内会長の姿であると私は思ふのであります。銃後においても毎日毎日やはり戦つて居るのであります。銅鉄回収が済めばすぐ後に貯蓄の奬励が来る。また木材の供出運動が控へて居る。それが済むと思ふと米の供出の問題が控へて居る。毎日毎日戦ひであります。その気持は全く戦場における部隊長の仕事と相通ずるものがあると思ふのであります。

　今日すべての職域において国家に必要なものは皆召集に応じて、国家の爲に欣然と御奉公致して居るのであります。皆様方はまことにお忙しい職責でありまして御迷惑でありまするけれども、国家の召集に応じてこの町内会長副会長になられたのでありまして、しかもその職責たるや前線の部隊長にも匹敵すべき重要な銃後の指導者の位置に居られるのでありまするから、どうぞ一つ国家のために十分の御活動を願ひまして、我が横浜市が国家から担当致して居りまする銃後におけるこの職責を皆様と共に手を携へて十分に果し得まするやうに、御協力を賜りたいと思ふのであります。まことに貴重な時間を拜借しまして有難う存じました。どうぞ今後宜しくお願ひ致します。